La revisione economico-finanziaria pubblica. Indagine su 738 Enti locali

L'attività di revisione negli Enti locali ha registrato una notevole evoluzione a partire dalla L. 142/1990. In quell'occasione fu previsto un Organo, composto da "professionisti", detto "di revisione economico-finanziaria", a cui vennero affidati compiti, quali: la vigilanza amministrativa; la revisione contabile; la revisione gestionale e la collaborazione con il Consiglio dell'Ente locale. Data l'eterogeneità degli Enti locali ed al fine di facilitare una concreta attuazione di tale istituto, l'attuale normativa contenuta nel T.U.E.L., per molti aspetti, rinvia allo statuto ed al regolamento di contabilità della singola Amministrazione. La parte iniziale dello studio è dedicata a tali aspetti. Nel primo capitolo viene inquadrata la revisione economico-finanziaria nel contesto dei controlli pubblici. Nel secondo capitolo viene descritta analiticamente la disciplina dell'Organo di revisione, distinguendo fra quanto è imposto dal legislatore nazionale e quanto, invece, è lasciato all'autonomia statutaria e regolamentare dell'Ente. La parte centrale della pubblicazione, composta dal terzo capitolo, è dedicata all'illustrazione di una indagine condotta sulla disciplina dell'Organo di revisione in 738 Enti locali, al fine di trarre un "bilancio" dopo venti anni di presenza dei "professionisti" nei controlli degli Enti locali. Dai dati raccolti e dalle analisi effettuate emerge un "bilancio a saldo negativo". Quanto ciò sia imputabile ai "professionisti" o alle amministrazioni è difficile dirlo. L'analisi condotta evidenzia gravi sintomi sia su un fronte sia sull'altro. La parte conclusiva vede il capitolo quarto dedicato ad una proposta di regolamentazione interna dell'Organo di revisione economico-finanziaria volta a sanare le lacune riscontrate nell'indagine condotta.