La formazione del governo. Aspetti e problemi tra quadro costituzionale e nuove prassi

La formazione del Governo, ponendosi all’intersezione tra diritto costituzionale e politica, è una materia che la giuspubblicistica italiana ha storicamente approcciato con una certa cautela, complice un dato costituzionale letterale oggettivamente “scarno” che risulta, conseguentemente, permeabile rispetto ai “fatti” e alle “condotte” degli attori politici e istituzionali, che vanno a riempire di contenuto lo schema disegnato dal Costituente agli articoli 92, 93 e 94 Cost. La disciplina duttile ed essenziale della formazione del Governo è, peraltro, a sua volta espressione della necessità di mantenere, per quanto possibile, una certa “informalità” di tale peculiare procedura costituzionale, e dunque di far sì che essa conservi intatta, attraverso le diverse fasi storiche, la sua capacità di promuovere la risoluzione delle crisi, consentendo la condensazione di una visione condivisa dell’indirizzo politico a partire dal “magma” delle molteplici istanze rappresentate in Parlamento. Nonostante quello della formazione del Governo possa essere ritenuto, a tutti gli effetti, un tema “classico” del costituzionalismo, nel panorama dottrinale italiano è raro imbattersi in opere che lo affrontino in una prospettiva sistematica e organica. Ciò sembra imputabile in primo luogo proprio alla vaghezza del dato costituzionale, che si limita a disciplinare i tratti fondamentali della nomina del Presidente del Consiglio e dei singoli Ministri, oltre che il loro giuramento, lasciando per il resto che sia la prassi della vita politico-istituzionale a colmare gli “spazi vuoti” della Costituzione scritta. L’evanescenza del confine tra lo studio della formazione del Governo come procedura costituzionale e lo studio della formazione del Governo come fenomeno politologico complica infatti considerevolmente l’opera del costituzionalista, esponendolo al rischio di un approccio eccessivamente effettivista. Altra causa della mancanza di trattazioni dottrinali organiche in tema di formazione del Governo è rinvenibile nel complesso intreccio di competenze e attribuzioni