Il Federalismo E La Democrazia Europea

L'Unione Europea presenta ancor oggi un carattere fortemente a-costituzionale, ovvero privo di un forte diritto pubblico interno che giustifichi l'impiego di strumenti e piani operativi tra Stati in vista non più di un semplice coordinamento di interessi particolari, ma della creazione di un soggetto politico autonomo. Se è vero, infatti, che ogni unità politica si compone di almeno tre elementi essenziali – l'economia, la cultura, il governo – la dimensione quasi esclusivamente economicistica dell'Unione Europea mostra tutta la propria insufficiente e pericolosa unilateralità. L'assenza, inoltre, di meccanismi decisionali che contrastino la tendenza all'omologazione e allo strapotere tecnocratico di un governo che si muova in una logica puramente economica ha spesso suscitato profonda diffidenza nei confronti dell'Europa, in nome della salvaguardia delle identità culturali e della democrazia. È proprio di fronte a questo tipo di obiezioni che si è voluto indicare nel federalismo una possibile via verso l'unificazione che non vada a scapito di quel bagaglio di specificità culturali e di conquista democratiche, patrimonio indiscusso dei singoli Stati dell'unione. L'incontro di studio sui problemi dell'unione politica europea, tenutosi a Villa Vigoni nel novembre 1991 a ridosso della firma del Trattato di Maastricht, e i cui risultati vengono presentati in queste pagine, ha affrontato proprio l'opzione federalista e democratica come antidoto alle spinte particolaristiche e antieuropeiste. Nei vari contributi, a firma di studiosi italiani e stranieri, vengono così discusse le principali questioni poste dall'unificazione politica dell'Europa, dalla nascita dei nuovi nazionalismi, specie nei paesi dell'Est, all'esplosione dei particolarismi regionali, dalle pressioni in favore di una democrazia diretta o semidiretta negli Stati a costituzione federale, al peso assunto dalla società civile nel processo di democratizzazione dell'Unione. Questioni ancora tutte aperte, ma che si dovranno affrontare in sede costituzionale se si vorrà edificare, per gli anni a venire, una vera casa comune europea.