Governance interna, esterna e inter-istituzionale negli enti locali

Questo lavoro è frutto delle riflessioni maturate nell'ambito del "progetto governance" avviato dal Dipartimento della Funzione Pubblica, in collaborazione con Ministeri, Regioni, Comuni, Province e Comunità Montane, al fine di promuovere, facilitare e supportare il passaggio verso il nuovo assetto istituzionale dello Stato. Il "progetto governance", in altri termini, si pone l'obiettivo di indirizzare e monitorare il processo di cambiamento istituzionale, per assicurare la congruenza delle soluzioni proposte e la sincronizzazione dei tempi di intervento, lasciando però autonomia alle singole amministrazioni riguardo agli strumenti di cui dotarsi. La riforma del Titolo V della Costituzione e la devoluzione di poteri e funzioni, infatti, comportano una rivisitazione dei rapporti tra i vari soggetti istituzionali i quali, movendosi in un quadro di autonomia e cooperazione, devono avvalersi di idonei strumenti per mi-gliorare i processi di gestione interna ed ottimizzare i servizi offerti alla collettività. Gli enti locali devono dunque progettare modelli di governance che sappiano integrare gli strumenti di pianificazione, programmazione e controllo (governance interna) con i modelli di cooperazione tra soggetti istituzionali (governance inter-istituzionale) e con i meccanismi di coordinamento utilizzati dalle amministrazioni locali per favorire e potenziare i loro rapporti con i soggetti esterni, titolari di funzioni e servizi pubblici (governance esterna).