Appalti pubblici. Disciplina, procedura e profili processuali dopo il nuovo codice dei contratti pubblici

Il Volume rappresenta una guida nella complessa disciplina dei contratti pubblici, alla luce degli interventi legislativi che hanno portato al nuovo Codice dei contratti pubblici con il d.lgs. n. 36/2023 (attuativo della legge delega n. 78/2022), sensibilmente diverso dal precedente corpus normativo contenuto nel d.lgs. n. 50/2016.

La genesi del nuovo Codice dei contratti pubblici e il suo impatto sulla disciplina degli appalti conferiscono al d.lgs. n. 36/2023 il carattere di vera e propria “bussola” per orientarsi tra le problematiche connesse al tema delle gare pubbliche per come esse sono state regolamentate attraverso il filtro del diritto euro-unionale.

Con puntuali richiami ai più significativi e recenti orientamenti della giurisprudenza amministrativa, nelle tre parti di cui si compone l’opera si esaminano, evidenziandone le eventuali criticità, le seguenti tematiche:

• la nozione di contratto di appalto di opere pubbliche nel nuovo Codice dei contratti pubblici con l’approfondimento di principi cardine: del “risultato”, della “libera concorrenza” e della “fiducia”;
• la “digitalizzazione del ciclo dei contratti” (ex Titolo II, Parte II, agli artt. 19-36 d.lgs. n. 36/2023), chiamata a svolgere un ruolo chiave nell’aggiudicazione degli appalti a partire dal 2024;
• la concessione di opere pubbliche, il project financing (ex artt. 193 a 195 d.lgs. n. 36/2023) e la specifica figura contrattuale rappresentata dal contratto di disponibilità (art. 197 d.lgs. n. 36/2023);
• compiti, funzioni e responsabilità del RUP;
• il bando di gara e la lettera di invito;
• la giustificazione preventiva delle offerte e la nuova disciplina introdotta dall’art. 110 d.lgs. n. 36/2023;
• compiti e funzioni della commissione giudicatrice (ex art. 93 d.lgs. n. 36/2023);
• le procedure di selezione: gare aperte, ristrette e procedure negoziate, il DGUE (ex art. 91 d.lgs. n. 36/2023);
• i criteri di selezione delle offerte;
• concetti generali riguardanti l’aggiudicazione dell’appalto di lavori e la successiva approvazione;
• l’esecuzione delle opere pubbliche e il subappalto nel d.lgs. n. 36/2023;
• partenariato pubblico-privato e servizi economici di interesse generale (ex art. 174 d.lgs. n. 36/2023);
• settori speciali (Libro III, Parte I, d.lgs. n. 36/2023) e contratti nei beni culturali (artt. 132-135 d.lgs. n. 36/2023);
• la “Cabina di regia”, sede istituzionale per il coordinamento nell’attuazione del Codice e il ruolo dell’ANAC;
• la nuova disciplina processuale degli appalti pubblici dopo la direttiva ricorsi e le modifiche al Codice del processo amministrativo (d.lgs. n. 104/2010 e s.m.i.) introdotte dal d.lgs. n. 36/2023.z