| Indice |
LIBRO PRIMO
ATS E SERVIZI EDUCATIVI – LEGISLAZIONE DI RIFERIMENTO
Capitolo 1
Le Aziende di Tutela della Salute (ATS)
1.1 Introduzione
1.2 Istituzione delle ATS
1.3 Funzioni delle ATS
1.4 La legge n. 328 del 2000, evoluzione storica ed approfondimenti
1.5 Cosa cambia con la legge n. 328/2000?
1.6 Applicazione concreta della sussidiarietà
1.7 La governance della legge n. 328/2000
1.8 La conciliazione tra famiglia e lavoro nella legge 8 marzo 2000, n. 53
1.9 D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151 ed i diritti dei genitori
1.10 Leggi regionali sull’ATS
1.11 Lavoro di rete dell’ATS
1.12 La figura dell’istruttore pedagogico: profilo professionale
1.13 Le funzioni dell’istruttore pedagogico nell’ATS
Capitolo 2
Le politiche di welfare in Italia:
dal welfare state al welfare comunitario, la centralità dell’ente locale
2.1 Le origini del welfare pubblico in Italia
2.2 Dal fascismo alla Costituzione: evoluzione e consolidamento dello Stato sociale
2.3 Verso un nuovo modello di servizi: territorializzazione e regionalizzazione
2.4 La riorganizzazione dei servizi sanitari e l’emergere della crisi del welfare
2.5 L’emergere del ruolo centrale dei comuni e l’evoluzione verso il welfare mix
2.6 La legge n. 285/1997
2.7 La legge quadro n. 328/2000 e il nuovo assetto del welfare locale
2.8 Il sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali
Capitolo 3
I principi costituzionali e l’autonomia scolastica
3.1 I principi costituzionali
3.2 Dal principio di sussidiarietà all’autonomia scolastica
3.3 I caratteri e gli ambiti dell’autonomia scolastica
3.4 L’evoluzione normativa dell’obbligo scolastico
3.5 L’autonomia nella normativa recente: la cd. “Buona scuola”
3.6 Il Piano triennale dell’offerta formativa
3.7 I decreti attuativi della “Buona scuola”
Capitolo 4
Le Indicazioni nazionali e le competenze chiave europee
4.1 Riflessioni sulle Indicazioni nazionali
4.1.1 I nuovi scenari
4.2 Le Raccomandazioni del Consiglio dell’Unione europea sulle competenze chiave per l’apprendimento permanente
4.2.1 Le competenze chiave europee
4.2.2 Valutazione delle competenze nelle Indicazioni nazionali
4.2.3 Dalla scuola dell’infanzia alla scuola primaria
4.3 Indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione
4.3.1 Le competenze chiave europee del 2006
Capitolo 5
Il processo evolutivo dell’inclusione scolastica e il suo quadro normativo
5.1 Dalla scuola inclusiva alla società inclusiva
5.2 Dal concetto di salute al manuale di classificazione ICF
5.3 Il processo inclusivo in Italia e nei documenti internazionali
Capitolo 6
Politiche sociali e servizi per gli immigrati: la realtà migratoria in Italia
6.1 L’approccio interculturale e l’evoluzione dei servizi
6.2 Lavorare con le famiglie migranti: sfide e strategie
6.3 Il ruolo dell’educatore nei percorsi di integrazione scolastica
6.4 Minori stranieri non accompagnati: complessità e responsabilità educative
6.5 La dimensione comunitaria dell’intervento educativo
6.6 Le competenze interculturali dell’educatore
6.7 Riflessione finale: l’educatore come agente di cambiamento
LIBRO SECONDO
TEORIE PEDAGOGICHE, PSICOLOGIA E APPRENDIMENTO
Capitolo 1
Teorie pedagogiche
1.1 I pedagogisti del ’700
1.2 I pedagogisti dell’800
1.3 I pedagogisti del primo ’900
1.3.1 I teorici dell’attivismo pedagogico
1.4 I pedagogisti italiani
1.4.1 Maria Montessori
1.4.2 Le sorelle Agazzi
1.4.3 Lorenzo Milani
1.4.4 Giovanni Rodari
1.4.5 Loris Malaguzzi
1.4.6 Bruno Munari
Capitolo 2
La psicologia dell’apprendimento
2.1 Le teorie “classiche” dell’apprendimento
2.1.1 L’approccio comportamentista
2.1.2 Il cognitivismo
2.2 La teoria di Piaget
2.3 Lev Vygotskij e l’approccio socio-culturale
2.4 Jerome Seymour Bruner e l’approccio costruttivista
2.5 Albert Bandura e l’apprendimento cooperativo
2.6 L’apprendimento significativo di Ausubel
2.7 Le teorie sulla motivazione
Capitolo 3
Le teorie sulla creatività
3.1 La creatività
3.1.1 Scuola psicanalitica
3.1.2 Scuola comportamentista-associazionista
3.1.3 Scuola gestaltica
3.1.4 Scuola cognitivista
3.2 Teorie sulla modellizzazione del processo creativo
3.3 Tecniche di potenziamento della creatività
3.4 Sviluppare la creatività nei servizi 0-6
Capitolo 4
Teorie sull’intelligenza e sulla competenza emotiva
4.1 Le teorie sull’intelligenza
4.1.1 Le prime teorie sull’intelligenza
4.1.2 Teorie multicomponenziali dell’intelligenza
4.1.3 Teoria delle intelligenze multiple
4.2 Le emozioni
4.3 Teorie sulle origini delle emozioni
4.4 L’intelligenza emotiva
4.4.1 L’Emotional Intelligence di Goleman
4.5 Il costrutto di competenza emotiva e il suo sviluppo
Capitolo 5
Lo sviluppo psicologico e psicodinamico
5.1 Introduzione
5.2 Lo sviluppo psicodinamico
5.2.1 Sigmund Freud
5.2.2 Erik Erikson
5.2.3 Melanie Klein
5.2.4 Donald Winnicott
5.2.5 René Spitz
5.2.6 Daniel N. Stern
5.2.7 John Bowlby
Capitolo 6
Le emozioni nel disegno infantile
6.1 Il disegno infantile
6.2 Le fasi del disegno infantile
6.2.1 Fase dello scarabocchio disordinato
6.2.2 Fase dello scarabocchio controllato
6.2.3 Fase pre-schematica (2/6 anni)
6.2.4 Fase del realismo mancato
6.2.5 Fase schematica (6/8 anni)
6.2.6 Fase del realismo visivo (8/9 anni)
6.2.7 Fase del realismo nascente (9/11 anni)
6.3 Le emozioni ed il disegno infantile
6.4 Le paure nei disegni dei bambini
Capitolo 7
Le neuroscienze nella pratica didattica
7.1 L’apporto delle neuroscienze all’apprendimento
7.2 I neuroni specchio nelle scienze cognitive
7.3 Una strada possibile: la neurodidattica
7.4 Considerazioni sulle applicazioni didattiche
Capitolo 8
Per un’educazione inclusiva
8.1 Diritto all’educazione
8.2 I bisogni educativi speciali
8.2.1 Un nuovo sistema di classificazione della diversabilità
8.3 La diversabilità e il ciclo vitale della famiglia
8.3.1 La scuola in rapporto con la famiglia con diversabilità
8.4 L’insegnante di fronte alla diversabilità
8.5 Indicazioni operative per una didattica inclusiva
8.6 Il nuovo PEI: cosa cambia
LIBRO TERZO
METODOLOGIE DI LAVORO IN AMBITO EDUCATIVO
Capitolo 1
Educare nella complessità
1.1 Nascita della figura del Coordinatore Pedagogico
1.2 Educare nella comunità: competenze di sistema (ruolo e funzioni del C.P.)
1.3 Cura e accompagnamento delle famiglie
Capitolo 2
Riflessioni, strumenti e tecniche per la gestione di un gruppo
di lavoro in équipe educativa
2.1 Dall’individuo al gruppo
2.2 Il gruppo
2.3 Il gruppo di lavoro
2.4 Dal lavoro in gruppo al lavoro di gruppo
2.5 Il gruppo di lavoro e il ruolo del coordinatore pedagogico
Capitolo 3
I fattori costitutivi del gruppo di lavoro
3.1 Gli obiettivi
3.2 Il metodo
3.3 Ruoli
3.4 Leadership
3.5 Comunicazione
3.6 Clima
3.7 Sviluppo
3.8 Un ampliamento sul metodo: la riunione
Capitolo 4
La comunicazione interpersonale e il lavoro di gruppo
4.1 La pragmatica della comunicazione umana
4.2 Le leggi della comunicazione: i cinque assiomi della comunicazione
4.3 Le caratteristiche della comunicazione efficace
4.4 Comunicazione di gruppo: le componenti del processo di comunicazione
Capitolo 5
Dall’integrazione all’armonizzazione delle diversità
5.1 Il gruppo di lavoro: le fasi evolutive, le risorse del contrasto ed i pericoli del conflitto
5.2 Il leader
5.3 Lo stile del leader
5.4 La funzione del leader
LIBRO QUARTO
ELEMENTI DI DIRITTO PUBBLICO
PARTE PRIMA - PRINCIPI GENERALI, ORGANIZZAZIONI SOVRANAZIONALI E FONTI DEL DIRITTO
Capitolo 1
Diritto e ordinamento giuridico
1.1 La nozione di diritto
1.2 L’ordinamento giuridico
1.2.1 Nozione di ordinamento giuridico
1.2.2 Pluralità degli ordinamenti giuridici
1.3 Le norme giuridiche
1.4 Diritto costituzionale e diritto pubblico-diritto privato
Capitolo 2
Lo Stato e le forme di Stato
2.1 Lo Stato: definizione ed elementi costitutivi
2.2 Le forme di Stato: nozione, classificazione e crisi
2.2.1 Nozioni introduttive
2.2.2 Evoluzione storica delle forme di Stato
2.2.3 La crisi dello Stato moderno
2.3 Le organizzazioni internazionali
2.3.1 Note introduttive
2.3.2 L’Organizzazione delle Nazioni Unite
2.3.2.1 Organi
2.3.2.2 Compiti
2.3.2.3 Agenzie
2.3.2.4 La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
2.3.3 L’Organizzazione mondiale del commercio
2.3.4 Il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale
2.3.5 Il Consiglio d’Europa
2.3.6 La NATO, il G8, il ritorno al G7 e il G20
2.3.7 La cooperazione internazionale per lo sviluppo
Capitolo 3
Le fonti del diritto
3.1 Note introduttive
3.2 I criteri disciplinanti i rapporti tra le fonti del diritto
3.3 La scala gerarchica delle fonti del diritto
3.4 Le fonti costituzionali
3.5 Le fonti primarie
3.6 Le fonti secondarie e terziarie
3.7 La Costituzione
3.8 Le leggi statali
3.8.1 Il potere legislativo
3.8.2 La potestà legislativa statale
3.8.3 La potestà legislativa concorrente
3.8.4 La potestà legislativa esclusiva residuale regionale
3.8.5 La riserva di legge e il principio di legalità
3.9 Il decreto legislativo delegato
3.9.1 La legge delega
3.9.2 I contenuti della legge delega
3.9.3 Il decreto legislativo delegato ed i suoi limiti
3.10 Il decreto legge
3.10.1 Il procedimento
3.10.2 I limiti
3.10.3 La mancata conversione ed il diniego di conversione del decreto legge
3.11 Gli statuti e le leggi regionali
3.12 I codici ed i testi unici
3.13 Le fonti secondarie: i tratti salienti
3.13.1 I regolamenti dell’esecutivo: definizione e distinzioni
3.13.2 Caratteristiche
3.13.3 Tipologie di regolamenti
3.14 Atti normativi secondari ed atti amministrativi generali
3.15 Le ordinanze di necessità ed urgenza
3.16 Atti necessitati e bandi militari
3.17 Altre fattispecie
3.18 Le norme interne
3.18.1 Nozione
3.18.2 Le circolari amministrative: definizione, classificazione e impugnazione
3.18.3 La prassi amministrativa e la consuetudine
3.19 Le fonti derivanti dal diritto sovranazionale
PARTE SECONDA - DIRITTI, LIBERTÀ
E ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA
Capitolo 4
Diritti e libertà
4.1 Libertà e forme di Stato
4.2 I meccanismi di tutela delle libertà
4.3 Il principio di eguaglianza
4.4 I diritti inviolabili e i doveri inderogabili
4.5 Le libertà individuali
4.5.1 Premessa
4.5.2 La libertà personale
4.5.3 La libertà di domicilio
4.5.4 La libertà e segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione
4.5.5 Il diritto alla privacy
4.5.5.1 L’oblio oncologico
4.5.6 La libertà di circolazione e soggiorno
4.6 Le libertà collettive
4.6.1 Premessa
4.6.2 La libertà di riunione
4.6.3 La libertà di associazione
4.6.4 La libertà religiosa
4.6.5 La libertà di manifestazione del pensiero
4.6.6 La compressione dei diritti fondamentali costituzionalmente garantiti a causa della pandemia da COVID-19
4.6.7 La tutela dell’ambiente
4.7 I diritti sociali
4.7.1 Premessa
4.7.2 La famiglia
4.7.3 La salute
4.7.4 La scuola ed il diritto allo studio e lo sport
4.8 I diritti economici
4.8.1 Premessa
4.8.2 Il lavoro
4.8.3 La libertà sindacale
4.8.4 La libertà di iniziativa economica
4.8.5 La proprietà
Capitolo 5
Rappresentanza politica e partiti, democrazia diretta e indiretta
5.1 I partiti politici
5.2 Il corpo elettorale
5.3 I sistemi elettorali
5.4 Gli istituti di democrazia diretta
5.4.1 Petizione e iniziativa legislativa popolare
5.4.2 Il referendum
Capitolo 6
Le forme di governo
6.1 Nozione di forma di governo e separazione dei poteri
6.2 Dalla monarchia costituzionale alla forma di governo parlamentare
6.3 Altre forme di governo
Capitolo 7
Il Parlamento
7.1 Fonti del diritto parlamentare: regolamenti, consuetudini e convenzioni
7.2 Composizione delle Camere
7.3 L’organizzazione interna delle Camere
7.3.1 L’Ufficio di Presidenza e il Consiglio di Presidenza
7.3.2 I gruppi parlamentari
7.3.3 Le commissioni parlamentari
7.3.4 Le giunte parlamentari
7.4 Il Parlamento in seduta comune
7.5 Il funzionamento delle Camere
7.5.1 Durata in carica, proroga e prorogatio
7.5.2 Svolgimento dei lavori
7.6 Lo status dei parlamentari
7.7 Le funzioni del Parlamento
Capitolo 8
Il Governo (rinvio)
Rinvio
Capitolo 9
Il Presidente della Repubblica
9.1 Il ruolo costituzionale del Presidente
9.2 Elezione e cessazione dalla carica
9.2.1 La procedura di elezione
9.2.2 Requisiti per l’elezione e durata della carica
9.2.3 Impedimenti, supplenza e termine del mandato
9.3 La responsabilità giuridica del Presidente: alto tradimento e attentato alla Costituzione
9.4 Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
9.5 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.5.1 Lo scioglimento delle Camere (art. 88 Cost.)
9.5.2 Altre attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.6 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione esecutiva
9.7 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione giurisdizionale e alla giustizia costituzionale
9.8 Emanazione di atti amministrativi che assumono la forma di decreto del Presidente della Repubblica
Capitolo 10
La Corte costituzionale
10.1 Le competenze e la composizione della Corte
10.1.1 Le competenze
10.1.2 La composizione
10.2 Il giudizio sulla costituzionalità delle leggi
10.2.1 Finalità dell’istituto e atti ai quali è applicabile
10.2.2 L’accesso alla Corte
10.2.3 Il procedimento in via incidentale
10.2.4 Il procedimento in via principale
10.3 Le decisioni della Corte (ordinanze, sentenze e decreto del Presidente) e i loro effetti
10.4 La risoluzione dei conflitti di attribuzione
10.4.1 Finalità dell’istituto
10.4.2 I conflitti tra i poteri dello Stato
10.5 La messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica
10.6 Il giudizio di ammissibilità dei referendum
Capitolo 11
La magistratura
11.1 Ruolo e funzione degli organi giurisdizionali
11.2 Struttura dell’ordinamento giudiziario italiano
11.2.1 Quadro complessivo
11.2.2 I giudici ordinari
11.2.3 Il ruolo della Corte di Cassazione
11.2.4 Gli organi requirenti e il pubblico ministero
11.2.5 Le giurisdizioni speciali
11.3 Il CSM e l’indipendenza del potere giudiziario
11.4 Principi costituzionali relativi allo svolgimento dell’attività giurisdizionale
11.5 La riforma dell’ordinamento giudiziario del 2022
PARTE TERZA - GLI ENTI TERRITORIALI, I SERVIZI PUBBLICI
E LA LORO GESTIONE (LE SOCIETÀ PARTECIPATE)
Rinvio
PARTE QUARTA - LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE -
IN PARTICOLARE IL RAPPORTO DI PUBBLICO IMPIEGO
Introduzione
A) Caratteristiche del diritto amministrativo
B) La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici
C) La funzione politica e la funzione amministrativa
1) Nozione e distinzioni
2) La differenza tra gli atti politici e gli atti di alta amministrazione
3) Le leggi-provvedimento
4) Le fonti del diritto (rinvio)
Capitolo 12
Il Governo. Pluralismo istituzionale, organi e competenze della P.A.
12.1 Quadro generale dell’organizzazione statale centrale
12.1.1 Lo Stato-amministrazione e le formule organizzatorie
12.1.2 Il Governo, i Ministeri e la Governance per il PNRR
12.1.2.1 Il ruolo del Governo nell’ordinamento italiano
12.1.2.2 Nomina, operatività e caduta del Governo
12.1.2.2.1 Il ruolo del Capo dello Stato nella procedura di nomina del Governo
12.1.2.2.2 Il voto di fiducia
12.1.2.2.3 La crisi del Governo: crisi parlamentare
12.1.2.2.4 La crisi del Governo: crisi extraparlamentare
12.1.2.3 La struttura del Governo: disciplina costituzionale e legislativa
12.1.2.4 Il Presidente del Consiglio
12.1.2.5 I Ministri ed i Ministeri
12.1.2.5.1 I Ministri
12.1.2.5.2 I sottosegretari di Stato e i vice Ministri
12.1.2.6 II Consiglio dei Ministri
12.1.2.7 Altri organi e strutture governative
12.1.2.8 La responsabilità degli organi di Governo
12.1.2.9 Governo e pubblica amministrazione
12.1.2.10 Gli organi ausiliari
12.1.2.11 La Governance per l’attuazione del PNRR
12.1.2.11.1 Cabina di regia per il Piano nazionale di ripresa e resilienza
12.1.2.11.2 Poteri sostitutivi e superamento del dissenso
12.1.2.11.3 Cabine di coordinamento a sostegno degli enti locali per l’attuazione e monitoraggio del PNRR
12.1.2.11.4 Esclusione dal controllo concomitante della Corte dei conti dei piani, programmi e progetti previsti o finanziati dal PNRR e dal PNIC
12.1.3 Le società partecipate, l’affidamento in house e le società a partecipazione mista
12.2 L’organizzazione statale periferica
12.2.1 Premessa
12.2.2 Il Prefetto e gli Uffici territoriali di Governo (UTG)
12.3 Gli enti pubblici nel pluralismo istituzionale
12.3.1 Nozione e classificazione
12.3.2 I caratteri degli enti pubblici
12.3.3 Le Agenzie
12.4 Le Autorità amministrative indipendenti
12.5 L’influenza del diritto europeo
12.5.1 L’organismo di diritto pubblico
12.5.2 L’impresa pubblica
12.6 Enti territoriali – Amministrazione regionale e locale (rinvio)
12.7 Gli organi e gli uffici
12.7.1 Definizioni
12.7.2 La classificazione degli organi
12.7.3 Rapporto organico e rapporto di servizio
12.8 Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie
12.9 Il trasferimento di competenza
12.9.1 Premessa
12.9.2 La delega
12.9.3 L’avocazione
12.9.4 La sostituzione
12.9.5 Il difetto di competenza
12.10 Le relazioni tra gli organi
12.10.1 La gerarchia
12.10.2 La direzione ed il coordinamento
12.11 Il controllo
12.11.1 Nozione e funzione di controllo
12.11.2 Il controllo sugli organi
12.11.3 Il controllo sugli atti
12.11.4 Il controllo sull’attività
12.11.5 I controlli interni sull’attività
12.12 I principi generali dell’azione e dell’organizzazione amministrativa
12.12.1 Il principio di legalità
12.12.2 L’imparzialità
12.12.3 Il buon andamento
12.12.4 Il principio di ragionevolezza
12.12.5 Il principio di pareggio del bilancio
12.12.6 Il principio di sussidiarietà
12.12.7 I principi comunitari
Capitolo 13
Nozioni sul rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.
Responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, comportamento e sanzioni
Rinvio
Capitolo 14
L’esercizio della funzione amministrativa:
attività discrezionale e provvedimentale
Rinvio
Capitolo 15
Procedimento e atti amministrativi.
Trasparenza, accesso, anticorruzione e protezione dei dati personali
15.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo
15.2 Il procedimento amministrativo secondo la legge 241 del 1990. La trasparenza e i principi generali interni e di rilievo europeo
15.3 L’obbligo di provvedere
15.4 Il danno da ritardo e il suo risarcimento
15.5 La comparazione degli interessi. La Conferenza di servizi
15.6 Le fasi del procedimento. L’unità organizzativa e il responsabile del procedimento
15.6.1 Fasi del procedimento
15.6.2 Unità organizzativa e responsabile del procedimento
15.6.3 La comunicazione di avvio del procedimento
15.6.4 Il preavviso di rigetto
15.7 La semplificazione del procedimento amministrativo
15.8 Il silenzio della P.A.
15.9 Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
15.10 II diritto di accesso alla documentazione amministrativa
15.10.1 Le fonti interessate
15.10.2 La legittimazione attiva al diritto di accesso
15.10.3 La legittimazione passiva al diritto di accesso
15.10.4 Il documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso
15.10.5 Le ipotesi di esclusione
15.10.6 La richiesta di accesso
15.10.7 Rapporti tra diritto di accesso e tutela dei dati personali
15.10.8 L’accesso civico
15.10.9 Autocertificazioni (la riforma del 2020)
15.11 Protezione dei dati personali
15.11.1 Fonti in materia di trattamento dei dati
15.11.2 GDPR – Regolamento generale sulla protezione dei dati
15.11.2.1 Ambito di applicazione
15.11.2.2 Le principali definizioni
15.11.2.3 I principi generali in tema di trattamento dei dati personali
15.11.2.4 Trattamento di categorie particolari di dati personali
15.11.2.5 Diritti dell’interessato
15.11.2.6 Le figure fondamentali connesse alla protezione dei dati
15.11.2.7 Codici di condotta e certificazioni
15.11.2.8 Misure di sicurezza e accountability
15.11.3 Codice in materia di protezione dei dati personali
15.12 L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione
15.12.1 Lineamenti generali
15.12.2 Tipologie di accordi
15.13 La partecipazione al procedimento
15.14 L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazioni tecniche
15.15 Anticorruzione. Disciplina e strumenti di prevenzione
15.15.1 Note introduttive
15.15.2 I soggetti dell’anticorruzione
15.15.3 I Piani Anticorruzione e le misure di prevenzione
15.16 L’efficacia del provvedimento
15.16.1 Regole generali
15.16.2 Il riesame dei provvedimenti amministrativi
15.16.2.1 Note introduttive
15.16.2.2 Annullamento d’ufficio o autoannullamento
15.16.2.3 Revoca e decadenza
15.16.2.4 I provvedimenti ad effetto conservativo
15.16.2.5 Principio del giusto procedimento
15.16.2.6 Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali
15.16.3 L’esecuzione d’ufficio
15.17 Gli atti e i provvedimenti amministrativi
15.17.1 Nozione di provvedimento amministrativo
15.17.2 Classificazione degli atti amministrativi
15.17.3 Atti di alta amministrazione e atti politici
15.17.4 Pareri
15.17.5 La concessione e l’autorizzazione
15.17.6 I provvedimenti ablativi
15.18 I caratteri del provvedimento amministrativo
15.19 Gli elementi essenziali del provvedimento
15.20 La motivazione
15.21 I requisiti del provvedimento amministrativo
15.22 Le patologie dell’azione amministrativa
15.22.1 L’invalidità in generale
15.22.2 I vizi di legittimità ed i vizi di merito. La legittimità e la liceità
15.22.3 La nullità, l’annullabilità e l’irregolarità del provvedimento
15.22.3.1 Nullità
15.22.3.2 Annullabilità
15.22.4 I vizi non invalidanti il provvedimento amministrativo
15.22.5 Classificazione dell’invalidità
15.22.6 L’illegittimità costituzionale dell’atto amministrativo
15.22.7 La non compatibilità del provvedimento amministrativo con il diritto UE
Capitolo 16
L’attività contrattuale della P.A.:
il codice dei contratti dopo il correttivo 2024 (D.Lgs. 209/2024) (rinvio)
16.1 I principi generali
16.2 Ambito di applicazione
16.3 Soglie europee, calcolo e contratti misti
16.4 Responsabile unico del progetto (RUP)
16.5 Le fasi della procedura di affidamento
16.6 Il contratto e la sua stipulazione
16.7 Procedura di scelta del contraente
16.8 Il soccorso istruttorio
16.9 L’avvalimento
16.10 I criteri di aggiudicazione degli appalti
LIBRO QUINTO
PUBBLICO IMPIEGO
Capitolo 1
Il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A. Responsabilità, doveri
e diritti dei pubblici dipendenti, comportamento e sanzioni, anche in ambito locale
1.1 Il sistema delle fonti del pubblico impiego
1.2 La micro e la macro organizzazione
1.3 La contrattazione collettiva
1.4 La contrattazione integrativa
1.5 L’accesso al pubblico impiego
1.5.1 II reclutamento: dal testo unico al decreto reclutamento e funzionalità della P.A. (D.L. 25/2025)
1.5.1.1 Le procedure concorsuali semplificate di cui al D.L. 44/2021
1.5.1.2 Le nuove regole in materia di reclutamento di cui al D.L. 80/2021
1.5.1.3 Le nuove regole di cui al D.L. 36/2022, conv. in L. 79/2022
1.5.1.4 Le nuove regole di cui al D.L. 44/2023, conv. in L. 74/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione)
1.5.1.5 Le nuove regole di cui al D.L. 75/2023, conv. in L. 112/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione-bis)
1.5.1.6 Il “nuovo” regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi (D.P.R. 487/1994 nel testo novellato dal D.P.R. 82/2023)
1.5.1.7 Le novità di cui al D.L. 25 del 2025 su reclutamento e funzionalità della P.A.
1.6 Lavoro a tempo parziale
1.7 Lavoro a tempo determinato (o a termine)
1.8 Contratto di somministrazione
1.9 Il lavoro agile (c.d. smart working)
1.10 L’attenzione al benessere organizzativo
1.11 Il regime delle progressioni
1.12 La modificazione soggettiva
1.12.1 La mobilità volontaria
1.12.2 La mobilità obbligatoria
1.12.3 La mobilità tra pubblico e privato
1.13 L’esercizio di mansioni superiori
1.14 II nuovo status del dipendente pubblico
1.15 La responsabilità dei dipendenti pubblici e le sanzioni disciplinari
1.16 Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici
1.16.1 I principi generali
1.16.2 Le singole fattispecie
1.16.3 I rapporti con il pubblico
1.16.4 Le disposizioni particolari per i dirigenti
1.16.5 Vigilanza, monitoraggio ed attività formative
1.16.6 La violazione dei doveri del codice e la responsabilità
1.16.7 Organismo indipendente di valutazione
1.16.8 Merito e premi
1.16.8.1 Merito
1.16.8.2 Premi
1.17 La dirigenza e il management locale
1.17.1 II rapporto politica-amministrazione e le funzioni dirigenziali
1.17.2 La culpa in vigilando del dirigente
1.17.3 La delega di funzioni dirigenziali
1.18 Trasparenza e anticorruzione
1.19 Il Nucleo della concretezza e il Piano triennale delle azioni concrete per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni
1.20 Piano integrato di attività e organizzazione
1.21 Riqualificazione dei servizi pubblici per l’inclusione e l’accessibilità
1.22 Cessazione del rapporto di lavoro presso le amministrazioni pubbliche
1.23 II riparto di giurisdizione in materia di pubblico impiego
LIBRO SESTO
ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
PARTE PRIMA - I PRINCIPI COSTITUZIONALI
IN MATERIA DI ENTI TERRITORIALI E DIRITTO REGIONALE
Rinvio
PARTE SECONDA - L’ORDINAMENTO ISTITUZIONALE,
FINANZIARIO E CONTABILE DEGLI ENTI LOCALI
Capitolo 3
Gli amministratori locali. Incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità
3.1 Nozione di amministratore locale
3.2 Incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità alla carica di amministratore locale
3.2.1 Nozioni introduttive
3.2.2 Le cause di ineleggibilità
3.2.3 Le cause di incompatibilità
3.2.4 Esimente e rimozione delle cause di ineleggibilità e incompatibilità
3.2.5 Decadenza dalle cariche
3.2.6 Le cause di incandidabilità
3.2.7 Incandidabilità alle cariche elettive negli enti locali in ragione di sentenze definitive di condanna per delitti non colposi (D.Lgs. 235/2012)
3.2.7.1 Incandidabilità alle elezioni provinciali, comunali e circoscrizionali
3.2.7.2 Sospensione e decadenza di diritto degli amministratori locali in condizione di incandidabilità
3.2.7.3 Cancellazione dalle liste per incandidabilità alle elezioni provinciali, comunali e circoscrizionali
3.2.8 Inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico (D.Lgs. 39/2013)
3.2.8.1 Inconferibilità di incarichi in caso di condanna per reati contro la pubblica amministrazione
3.2.8.2 Inconferibilità di incarichi a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati
3.2.8.3 Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati
3.2.8.4 Inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di livello locale
3.2.8.5 Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali
3.2.8.6 Incompatibilità tra incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati nonchè tra gli stessi incarichi e le attività professionali
3.2.8.7 Incompatibilità tra le cariche direttive nelle Aziende sanitarie locali, le cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati e lo svolgimento di attività professionali
3.2.8.8 Incompatibilità tra incarichi amministrativi di vertice e di amministratore di ente pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni locali
3.2.8.9 Incompatibilità tra incarichi dirigenziali interni ed esterni e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.10 Incompatibilità tra incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.11 Incompatibilità tra incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.12 Sanzioni
3.2.8.13 Decadenza in caso di incompatibilità
3.2.9 Contenzioso elettorale
Capitolo 4
Forma di governo degli enti locali e sistema elettorale
Rinvio
Capitolo 5
Il Consiglio comunale e provinciale
5.1 Funzioni del Consiglio
5.2 Composizione e organizzazione interna
5.2.1 Il regolamento interno e le regole di funzionamento
5.2.2 Numero dei consiglieri
5.2.3 Presidenza del Consiglio
5.2.4 Le commissioni e i gruppi consiliari
5.3 Lo status dei consiglieri
5.3.1 Competenze
5.3.2 Vicende della carica
5.4 Scioglimento e sospensione del Consiglio
5.4.1 Lo scioglimento ordinario e casi di scioglimento straordinario
5.4.2 Lo scioglimento per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (art. 143 TUEL)
5.4.3 Segue: la sospensione del Consiglio
5.5 Rimozione e sospensione degli amministratori locali
5.6 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 6
Il Sindaco e il Presidente della provincia. Segretario e Direttore (rinvio)
6.1 Le competenze del Sindaco e del Presidente della Provincia
6.2 Le competenze del Sindaco in qualità di ufficiale del Governo
6.2.1 I poteri del Sindaco e il ruolo del Prefetto
6.2.2 Natura giuridica delle ordinanze contingibili e urgenti e limitazioni
6.2.3 La delega delle funzioni di ufficiale di governo
6.3 Vicende delle cariche
6.3.1 Elezione, insediamento e durata del mandato
6.3.2 Cessazione dalla carica
6.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 7
La Giunta comunale e provinciale
7.1 Competenze della Giunta
7.2 Nomina e composizione
7.3 Status degli assessori
7.3.1 Compiti e deleghe
7.3.2 Cessazione dalla carica
7.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 8
Il territorio comunale e provinciale. Città metropolitane dal T.U. alla legge Delrio
8.1 L’istituzione di nuovi Comuni
8.2 Fusione di Comuni esistenti
8.2.1 La fusione di Comuni
8.2.2 I Municipi
8.3 Il decentramento comunale
8.4 Dalle Aree metropolitane alle Città metropolitane
8.4.1 Funzioni delle Città metropolitane
8.4.2 Organi della Città metropolitana
8.4.3 Sindaco metropolitano
8.4.4 Consiglio metropolitano
8.4.5 Conferenza metropolitana
8.4.6 Statuto della Città metropolitana
8.4.7 Roma Capitale
8.5 Le Province
8.5.1 Organi e sistema elettorale
8.5.2 Funzioni: disciplina costituzionale e regole contenute nel TUEL
8.5.2.1 Segue: funzioni e compiti di programmazione
8.5.2.2 La disciplina contenuta nella L. 56/2014
Capitolo 9
Le aggregazioni e l’esercizio associato di funzioni
9.1 Le forme associative tra gli enti locali
9.2 Le Comunità montane e isolane o di arcipelago
9.2.1 Caratteristiche generali
9.2.2 Istituzione e disciplina
9.2.3 Organi di governo
9.2.4 Funzioni
9.2.5 Fusione e scissione
9.3 Le convenzioni
9.4 I consorzi
9.4.1 Natura giuridica, enti partecipanti e atti istitutivi
9.4.2 Finalità e organi
9.5 Le Unioni tra Comuni
9.6 Gli accordi di programma
Capitolo 10
Le funzioni di normazione: statuti e regolamenti
10.1 Lo statuto
10.1.1 Nozione
10.1.2 Fonti e natura giuridica dello statuto
10.1.3 Il rapporto con la legge statale e i vincoli alla potestà statutaria
10.1.4 Contenuti dello statuto
10.1.5 Procedimento di approvazione dello statuto
10.2 I regolamenti
10.2.1 Fonti e ambito della potestà regolamentare
10.2.2 La violazione delle disposizioni regolamentari: profili sanzionatori
10.2.3 La posizione dei regolamenti nelle fonti del diritto
10.2.4 Approvazione e impugnazione dei regolamenti
Capitolo 11
Le funzioni amministrative
11.1 Dal principio del parallelismo al principio di sussidiarietà
11.1.1 Il sistema previgente alle riforme costituzionali
11.1.2 L’ingresso del principio di sussidiarietà
11.2 I principi della sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza
11.3 Le funzioni degli enti locali nella Costituzione
11.3.1 Le funzioni fondamentali e i rapporti con lo Stato
11.3.2 Le funzioni proprie
11.4 Le funzioni del Comune nel D.Lgs. 267/2000
11.5 Le funzioni della Provincia (rinvio)
Capitolo 12
La disciplina del rapporto di pubblico impiego (rinvio)
Rinvio
Capitolo 13
L’attività procedimentale della P.A.: la L. 241/1990 (rinvio)
13.1 Principi e regole fondamentali (rinvio)
13.2 Atti amministrativi degli enti locali (rinvio)
13.3 Partecipazione dei cittadini alla vita pubblica dell’ente locale
13.3.1 Note introduttive
13.3.2 Libere forme associative e organismi di partecipazione
13.3.3 Azione popolare
13.3.4 Difensore civico (e difensore civico territoriale)
Capitolo 14
Contabilità e bilancio degli enti locali
Rinvio
Capitolo 15
Le entrate degli enti locali
Rinvio
Capitolo 16
Il sistema dei controlli
16.1 Nozione e funzione di controllo
16.2 Controllo sugli atti
16.3 Controllo sugli organi
16.3.1 Scioglimento e sospensione dei Consigli comunali e provinciali
16.3.2 Rimozione e sospensione di amministratori locali
16.3.3 Scioglimento dei Consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare Responsabilità dei dirigenti e dipendenti
16.3.4 Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
16.3.5 Gestione straordinaria
16.3.6 Scioglimento del Consiglio a fronte di dissesto finanziario (rinvio)
16.3.7 Controlli interni
16.3.8 Controlli esterni sulla gestione
16.3.9 Il Nucleo PNRR Stato-Regioni
16.3.10 Poteri sostitutivi in caso di mancato rispetto degli obblighi e degli impegni di attuazione del PNRR e superamento del dissenso (rinvio)
PARTE TERZA - SERVIZI PUBBLICI DI COMPETENZA LOCALE
E STATALE E LORO GESTIONE
Capitolo 17
I servizi pubblici locali e la loro gestione (le società partecipate)
Rinvio
Capitolo 18
I settori organici dei servizi locali
Rinvio
Capitolo 19
La gestione dei servizi di competenza statale da parte dei Comuni
19.1 Premessa
19.2 I servizi elettorali
19.2.1 Soggetti responsabili delle liste elettorali: il responsabile dell’ufficio elettorale comunale e la Commissione elettorale comunale (CEC)
19.2.2 Le liste elettorali
19.2.3 La revisione delle liste
19.2.4 La Commissione elettorale circondariale
19.2.5 Compiti del Comune in occasione delle consultazioni elettorali
19.3 Lo stato civile
19.3.1 Note introduttive
19.3.2 L’ufficiale di stato civile
19.3.3 Gli atti di stato civile
19.3.4 Gli archivi dello stato civile
19.3.5 Redazione e trasmissione degli atti
19.3.6 Registrazioni relative alla cittadinanza
19.3.7 Registrazioni relative agli atti di nascita e agli atti di riconoscimento dei figli nati fuori del matrimonio
19.3.8 I registri di matrimonio
19.3.9 Richiesta di costituzione e registrazione dell’unione civile
19.3.10 Le registrazioni degli atti di morte
19.3.11 Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
19.3.12 Estratti degli atti dello stato civile e relativi certificati
19.4 I servizi anagrafici e statistici
19.4.1 Premessa
19.4.2 L’Anagrafe della popolazione
19.4.3 Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche
19.4.4 Comunicazioni dello stato civile e dichiarazioni anagrafiche
19.4.5 L’ufficiale dell’anagrafe
19.4.6 Schede individuali, di famiglia, di convivenza
19.4.7 Certificazioni anagrafiche
19.4.8 Autocertificazioni
19.4.9 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
19.4.10 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
19.4.11 Autenticazione delle sottoscrizioni e delle copie
19.4.12 Il rilascio dei documenti d’identità
19.4.13 La carta d’identità elettronica
19.4.14 Annotazione del trasferimento di residenza sulla patente di guida
19.4.15 I servizi statistici
19.4.16 Residenza, domicilio e dimora
19.5 Leva e servizio militare
19.5.1 La riforma della leva militare
19.5.2 Il servizio civile universale
19.5.3 Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
19.6 La cittadinanza
19.6.1 Acquisto della cittadinanza
19.6.2 Perdita (e revoca) della cittadinanza
19.6.3 Riacquisto della cittadinanza
19.6.4 Le nuove regole per i nati all’estero: il D.L. 36/2025
LIBRO SETTIMO
QUESITI SITUAZIONALI
Capitolo 1
Test di giudizio situazionale
Rinvio
Capitolo 2
Esempi pratici di test situazionali
Premessa
2.1 PARTE 1 - Competenze utili per ruoli che prevedono l’assunzione di responsabilità e teamwork
2.1.1 Test situazionali nell’area delle competenze utili per ruoli che prevedono l’assunzione di responsabilità e teamwork
2.1.2 Quadro delle risposte - PARTE 1 - Competenze utili in incarichi di responsabilità
2.2 PARTE 2 - Test situazionali nell’area delle competenze relative all’Intelligenza Emotiva
2.2.1 Test situazionali nell’area dell’Intelligenza Emotiva
2.2.2 Quadro delle risposte - PARTE 2 - Intelligenza Emotiva |
